吳忠市紅寺堡區人民政府辦公室關于開展政務服務線上線下融合和向基層 延伸試點工作的通知
| 索引號 | 640303038/2023-00104 | 文號 | 紅政辦發〔2023〕 95號 | 生成日期 | 2023-09-18 |
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| 公開方式 | 主動公開 | 發布機構 | 吳忠市紅寺堡區審批服務管理局 | 責任部門 | 紅寺堡區審批服務管理局 |
| 有效性 | 有效 |
各鄉（鎮）人民政府、新民街道辦事處，區直各部門，各分局，各人民團體、直屬事業單位，區屬駐紅各單位：
為認真貫徹落實自治區、吳忠市、紅寺堡區推進“放管服”改革部署要求，高標準高質量推進政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作，實現更多高頻事項網上辦、掌上辦、就近辦，全面推進政務服務提質增效,打造一流營商環境?，F就開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作通知如下：
一、工作目標
2023年底前，基本實現線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務，推動更多高頻政務服務事項網上辦、掌上辦、就近辦。確定柳泉鄉、太陽山鎮、新民街道和30%的村（社區）試點實施線上線下融合國家標準，依托全國及全區一體化政務服務平臺，嚴格落實《全國一體化政務服務平臺線上線下融合工作指南GB/T40756-2021》國家標準，圍繞系統融合、流程融合、數據融合、服務融合推動解決線上線下標準不統一、業務不銜接、數據不互通等問題。
2024年6月底前，在試點的基礎上，推進線上線下融合國家標準全面落實，大力應用新技術提升線上線下融合水平，增強平臺支撐能力，推動更多高頻事項下沉至基層辦理，大幅提升企業、群眾辦事便利度、滿意度。
二、工作任務
（一）加快推進線上線下融合國家標準全面實施。試點打造柳泉鄉、太陽山鎮、新民街道實施國家標準示范應用點，結合我區實際，梳理編制需要國家政務服務平臺提供支撐的身份認證、電子證照、數據共享等需求清單，積極爭取吳忠市、自治區及國家支持，及時解決試點工作中遇到的困難和問題，以國家標準引領試點工作守正創新。
（二）加快推進線上線下各端服務整合互通。依托全國及全區一體化政務服務平臺，全面推進平臺電腦端、移動端、綜合自助機端、大廳信息化系統等各端深度融合和一體化服務，實現事項、數據、應用等在各端統一管理、同源發布、同標準辦理、一體化服務，實現各端政務服務受理標準一致、受理材料一致、辦理流程一致。爭取全面融合線上線下各服務渠道身份認證、咨詢輔導、預約辦事、排隊叫號、申報辦理、“好差評”等功能，最大程度實現政務服務線上線下網絡通、系統通、數據通、業務通。
（三）規范和拓展政務服務自助服務。推廣24小時自助服務，推動公安、稅務、社會保障、醫療保障、不動產等部門自助服務應用向跨部門、多業務融合式自助服務終端整合，推動更多事項實現全程自助辦理。配合自治區立項建設集成化自助服務終端管理系統，加強和規范政務服務“政銀合作”“政企合作”，探索政銀雙向賦能，進一步擴大“政務服務+銀行網點”自助聯辦服務范圍，創新和豐富公共服務應用，并向社會化場所延伸，積極打造多元參與、功能完備的數字化生活服務網絡。依托全國一體化政務服務平臺，推動自助服務終端標準統一、跨省互認。
（四）強化線上線下業務協同和數據融合。依托國家及全區一體化政務服務平臺，進一步擴大“跨省通辦”“區內通辦”事項范圍，不斷優化異地代收代辦，多地聯動等線上線下服務，推動“跨省通辦”“區內通辦”事項全面落地落實。進一步優化完善線上線下各服務渠道電子證照和電子印章服務功能，加快推進企業和個人常用電子印章（簽名）的核發和應用，加快推進紙質證照電子化、電子證照標準化，擴大電子證照應用領域和全國互通互認，進一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場景，推廣“免證辦”服務。推動國家、自治區垂直管理系統數據雙向共享，有效解決基層工作人員多頭登錄、重復填報等問題，減輕基層負擔。
（五）加快提升線上線下服務便利化水平。利用智能化技術高效處理紙質文件錄入、票據證照驗證、跨系統數據遷移等業務流程相對固定、重復量大的工作任務，切實解決“二次錄入”問題。探索應用物料流轉等技術，推動實現申請材料及審批結果多層級多系統自動流轉，線上網絡送達辦理結果和電子證照，線下郵政寄遞紙質結果和實體證照，著力減少企業群眾辦事跑動次數。著力提升審批效能，探索應用人工智能等技術，自動比對核驗申請數據，提升輔助審批智能化水平，對變更、延續、補發、備案等簡易政務服務事項試點開展“無人工干預”智能審批，探索以遠程勘驗模式替代現場勘驗模式。探索應用大數據等技術，充分匯聚整合線上線下各渠道業務辦理、服務評價、日常運行等多源數據資源，全面賦能政務服務管理與決策。
（六）推進政務服務向基層延伸。聚焦企業群眾常辦政務服務事項，方便群眾“就近辦”，通過線上線下融合方式向基層延伸，力爭2023年底前，企業群眾常辦政務服務事項全部下放至鄉鎮（街道）村（社區）便民服務中心（站）辦理，打造“15分鐘政務服務圈”；力爭2023年底前， 50%鄉級、 30%村級政務服務場所完成標準化建設， 2024年6月底前鄉村兩級便民政務服務場所全部完成標準化建設。運用數字化技術，在全區推廣視頻辦服務。持續做強做優“我的寧夏”政務 APP，建設寧夏“一人一碼”平臺，推動更多政務服務、便民服務實現“掌上辦”“碼上辦”。
（七）推進落實線上線下“兜底”保障服務。一是提升老年人、殘疾人等特殊群體高頻事項辦理便捷性，梳理人社、醫保等常辦高頻事項，建設完善線上和線下敬老助殘專區，提供專屬便捷服務。二是推進政務服務平臺上線“無障礙模式”“老年模式”，完善授權代理、親友代辦等功能，推進線下政務服務大廳、服務網點出入口、電梯和衛生間等適老化無障礙改造。三是完善政務服務平臺“幫代辦”功能，實現“上下聯動、內部協作、業務閉環”的幫辦代辦體系，更好支撐上門幫代辦、重點領域幫代辦。四是建立線事”上線下“辦不成反映、幫辦、整改閉環聯動機制，線上設置“辦不成事”反映渠道，線下設置“辦不成事”反映窗口，解決企業群眾辦事過程中遇到的疑難問題。五是線上線下并行提供服務，醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、出入境、生活繳費等高頻服務事項，應保留必要的線下辦理渠道，并向基層延伸。
三、工作要求
（一）加強組織領導。成立紅寺堡區政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作領導小組，由分管副區長任組長，區直有關部門負責同志為成員，共同負責政務服務線上線下融合和向基層延伸試點的推進、協調、督辦等具體工作。各鄉鎮（街道）、各部門（單位）要高度重視，明確分管領導和具體業務負責人，壓實工作責任，確保各項工作落實到位。
（二）加強宣傳引導。進一步加大宣傳力度，充分利用媒體、網站和其他宣傳形式，多渠道、多層次、多方位、多維度宣傳推廣政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作，讓企業和群眾充分了解政務服務線上線下融合的應用場景和優勢，合理引導群眾使用操作，切實提升試點工作成效。
（三）加強督查考核。爭取將此項工作納入年度績效考核指標項。審批服務管理局牽頭定期督導檢查向基層延伸工作的落實情況，及時通報工作開展情況，對未達到實施進度、工作標準不高的限期整改，確保鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務工作有序開展。
附件： 1.政務服務線上線下融合和向基層延伸試點主要任務清單
2.紅寺堡區政務服務線上線下融合國家標準示范應用點（鄉鎮<街道>）
3.紅寺堡區政務服務線上線下融合國家標準示范應用點（村<社區>）
吳忠市紅寺堡區人民政府辦公室
2023年9月18日
（此件公開發布）
寧公網安備 64030302000010號