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李克強總理答新華社記者問
發布日期：2020年05月28日 作者：政府辦 來源：新華網
新華社記者:總理您好。2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發，現在國內外對中國加快改革有許多新期待。請問總理，今年改革會有什么具體的行動？在優化營商環境方面會有哪些新舉措？謝謝。
李克強:改革開放40年來，中國發展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續走下去，而且應該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續推進建設社會主義市場經濟，繼續堅持市場化改革的方向。政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現。
政府的改革應該是更好地讓市場在配置資源中發揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發出來。這次我在參加兩會的時候，不少代表委員都提出來希望繼續優化營商環境，給企業好的營商環境、公平的營商環境，市場就會發揮自身的力量。應該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環境的優化是取得成效的。去年有關國際組織把中國營商環境的排名，提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環境。營商環境好了，市場的活力和社會的創造力就會更大釋放出來。
改善營商環境，還是要放管結合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應該說對各類所有制企業，原則是一視同仁的?，F在開辦企業拿營業執照的時間，經過幾年努力，已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發達國家才1天。我到基層去調研，有不少企業反映，拿到營業執照以后還需要很多證，這是所謂準入不準營。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以后就可以正常經營。政府的監管部門可以加強事中事后監管，在這個過程當中，對企業的行為進行甄別辨別，需要發證的發證，不符合資質條件的，該逐出市場就逐出市場。
寬進就要嚴管。公平的準入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會上一些政協委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監管不到位。監管要把規則公開透明，讓被監管者知道自己該做什么、不該做什么。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。
說到政府的規則，監管要公正，個人的隱私也要保護。這就使我聯想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個問題我要明確地回答你。你說中國政府有沒有要求自己的企業去監聽他國的信息，我不知道指的是監聽政府的還是公民個人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現在不會有，將來也決不會有。
回到新華社記者剛才關于營商環境的提問上。我可以這么說，減稅降費和簡政、公平監管，這是我們應對經濟下行壓力、激發市場活力的兩個重要的關鍵舉措。目的還是要讓中國經濟行穩致遠，而且活力四射。謝謝。
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